三、明确对象，分段开展，按照公司党委先进性教育活动实施方案整体推进

按照国资委党委的总体要求，我公司此次先进性教育活动的对象是公司各级党组织和全体党员。先进性教育活动分为思想发动、学习培训；党性分析、民主评议；深化教育、整改提高三个阶段。

（一）思想发动、学习培训阶段（7月—8月中旬）。

在这一阶段，各级党组织要在广泛动员的基础上，认真制订详细的学习计划，认真抓好全体党员特别是党委成员、党委（总支、支部）书记的学习培训，通过个人自学、专题辅导、集中学习、座谈交流和上党课等方式，系统学习《保持共产党员先进性教育读本》，党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神，《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，中央领导同志就先进性教育活动发表的讲话，重点学习党章。每个党员要认真通读，反复学习，力求学深学透，确保学习效果。各二级单位党委（总支）书记，要结合本单位实际带头给党员讲党课，发挥学习引领作用。路桥公司机关、二级公司机关和二级公司中层以上党员，包括集中学习、自学和开展专题教育在内，学习培训的时间不少于40学时。生产一线党员学习时间力争达到40学时，流动人员、下岗失业人员和退休、内退职工中的党员，要在坚持基本要求的前提下，适当占用工作时间、多利用业余时间的办法开展学习活动。要边学边议，组织党员认真开展“新时期共产党员保持先进性的基本要求、具体要求和实践途径的大讨论”，每个党员都要在学习讨论的基础上，结合本职工作，撰写心得体会。

（二）党性分析、民主评议阶段（8月中旬-9月中旬）。

这一阶段要重点抓好七个方面的工作。一要广泛征求意见。各级党组织和广大党员都要采取适当方式广泛征求各方面意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。二要积极开展谈心活动。党员之间、领导班子成员之间、主管领导和分管部门之间、党员和群众之间都要广泛开展谈心活动，借以沟通思想，相互帮助，增进了解，促进团结。三要认真撰写党性分析材料。每个党员都要在听取意见和开展谈心活动的基础上，按照党章规定，重点围绕在理想信念、工作作风、和发挥先锋模范作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观的角度进行分析，各级党政领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行深刻剖析，总结自己近年来思想、工作和作风方面的情况，认真查找自身存在的问题，分析问题产生的深层次原因，剖析思想根源，形成党性分析材料；四要开好专题组织生活会，进行民主评议。党员要按照准备好的党性分析材料，在支部会议上逐个进行检查，积极开展批评与自我批评。各级领导班子都要召开专题民主生活会，上级党组织要派人参加下级党组织召开的民主生活会；五要召开支委会。各支部要根据民主评议情况、群众意见和党员的一贯表现，对党员进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。六要实事求是地向党员反馈意见。党支部要向每个党员反馈评议意见，指出党员自身建设中存在的问题。七要通报评议情况。党支部要以适当形式，在一定范围内向群众公布党员民主评议情况，接受群众监督。

（三）深化教育、整改提高阶段（9月下旬-9月底）。

这一阶段每个党员要根据党性分析、民主评议阶段找出的问题和党组织的评议意见，有针对性地制定整改措施并落实到位。通过正面教育和切实整改，进一步提高党员素质，转变作风。认真解决群众反映的实际问题，让人民群众直接感受到先进性教育活动的实际效果。要通过完善制度，构建党员长期受教育、保持先进性的工作机制。

在整改阶段还要做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是各级党委（总支、支部）要对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对存在问题较突出的同志，要做好思想转化工作，使他们通过教育转化跟上队伍；经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清的党员，不要急于进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的的工作机制。在先进性教育活动中，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。

在整个先进性教育活动中，各基层党组织要认真开展好“三个一”活动，即：帮助一名特困职工或下岗职工解决实际困难；为生产经营解决一件实事或难题；组织一次丰富多彩、寓教于乐的支部生活。要在全体党员中认真开展好“四个一”活动，即：写一句对党忠诚的誓言；做一件有益于职工群众的好事；提一条关于企业改革与发展的合理化建议；推荐一名你认为值得学习的好党员。各单位要把这两项活动贯穿到整个先进性教育活动中。另外，7月底，我们将以“我是一名共产党员”为主题，分片组织三次大型报告会，请我们身边的劳动模范和优秀共产党员作事迹报告，以激励大家岗位成才、岗位奉献。

四、抓住关键，突出重点，着力解决基层党组织和党员队伍建设中存在的主要问题

搞好这次先进性教育活动的关键，就在于找准问题、解决问题。各单位党组织和全体党员必须深刻领会中央开展先进性教育活动的指导思想、指导原则、目标要求和方法步骤，把“三个代表”重要思想作为开展先进性教育活动的主要依据和检验教育活动的根本标准，着力把党员队伍和基层党组织建设中存在的突出问题解决好。

我公司目前共有基层党组织96个，有党员1225名，从总体上讲，党组织和党员队伍的整体状况是好的，是有战斗力和凝聚力的。特别是近两年我们这支队伍先后经受了“事转企”、“非碘”疫情、外埠工程遗留问题和主辅分离等重大事件的严峻考验，广大党员、干部的思想观念、经营意识、效率观念、和工作作风在改革和管理实践中有了进一步的转变和提高。党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用得到了进一步的发挥。但我们也必须清醒地看到，在新的形势、新的体制、新的任务面前，我们当中有些党员在思想观念上、组织纪律上、工作作风上还存在着一定差距，我们要抓住先进性教育活动这一有利契机，缩小这些差距。

这就需要我们找准问题，增强整改的针对性，会前我们在下发调查问卷的基础上，又召开了几个不同层次的座谈会，通过座谈和调查分析，在先进性教育活动我们需要着力解决好以下三个方面的问题。

一是解决部分党员领导干部政治素质不够高的问题

我公司有相当一部分党员在不同的岗位上担负着重要的领导和管理职责。他们的思想观念和大局意识如何，责任心和精神状态如何，不仅直接决定着本身的工作态度和工作作风，更在一定程度上影响着体制改革和各项经营管理工作的顺利推进，决定着整个企业的发展命脉。但有个别党员领导干部由于放松了党的理论、政策的学习，忽视自身的党性修养，工作作风不端正，领导水平和实际工作能力不高，贯彻执行党的的路线方针政策不够自觉；也有个别党员干部，在工作中不能很好地坚持原则，世界观、人生观、价值观发生偏差，“事不关己，高高挂起”，“明哲保身，但求无过”；在关心职工生活方面，个别党员领导干部没有真正弄懂弄通构建和谐社会的真实含义，把职工群众当作一种包袱，借口企业改革，甩得越多越好，有的则对职工群中的疾苦漠不关心，以至于逐渐失去了职工群众的信任，损害了党在职工群众中的威信。这些现象不仅消弱了党的先进性，而且直接障碍了企业执行力和竞争力的提高。为此，我们要在这次先进行性教育活动中，积极引导党员干部认真思考“入党为什么”，“工作干什么”，“将来留什么”的重大问题，认真回答好为谁工作、为谁服务、为谁谋利的问题，使之自觉地把“三个代表”重要思想作为必须遵守的政治原则，自觉地把“三个代表”重要思想作为立身处世、做人为政的价值追求，无论在任何时候、任何情况下，都能始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气、永葆共产党员的先进本色。

二是解决部分党员尤其是党员领导干部责任心不强，缺乏大局意识和主动创新精神的问题。  

从公司近两年的整体运营状况看，我们虽然资金有缺口，市场有差距，管理还不完全到位，但最缺乏的应是党员干部队伍中应具有的那种全身心投入的责任意识和积极主动的创新精神。首先是理想信念问题，一些党员长期放松了世界观和人生观的改造，立场不坚定，观点不鲜明，丧失了对不良社会风气的抵制能力，对党的理想信念产生动摇，信命、信教，就是不信共产主义。相当一部分党员从自身利益出发，对建设有中国特色的社会主义缺乏政治认同，对国企的发展信心不足，思想陷入高度混乱；其次是组织观念问题，纪律松懈，组织观念淡薄，个别党员长期游离于组织之外，不过组织生活，不交纳党费，甚至对党牢骚满腹；还有先锋模范作用的发挥问题，有的党员，尤其是党员领导干部，将自己混同于普通群众，热衷于追逐名利，工作上拈轻怕重，根本忘记了自己的党员身份，忘记了全心全意为人民服务的宗旨。这种状况，与实践“三个代表”重要思想很不适应，与企业改革和发展的节律很不合拍，必须要通过先进性教育活动的开展从思想上认真加以解决。要教育我们的各级党员领导干部，始终保持艰苦奋斗的作风，保持戒骄戒躁的作风，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，不仅要身体力行作“三个代表”的实践者，而且要立足本职，效忠企业，诚实做人，踏实干事，朴实为官；要完善科学、规范、透明的办事程序和办事规则，不断改进企业管理工作；要认真查找在廉洁自律方面存在的差距，从意识深处牢固树立起正确的权力观、地位观、利益观，坚决防止为政不廉的现象。要通过解决作风方面的突出问题，使群众实实在在地感受到党员作风的转变，进一步树立路桥公司党员、干部的良好形象。

三是解决基层党组织战斗堡垒作用发挥不够问题。

目前，我们的一些基层党组织建设还不够健全，个别党组织处于一种软弱涣散状态，不学习、不活动，基本不过组织生活，对时势不清楚，对职工的思想动态不了解，对本单位的改革和经营管理工作不熟悉，这种状况影响了党的基层组织形象，大大削弱了党的基层组织的凝聚力和战斗力。这些和企业的改革和发展形势及不适应，我们要通过先进性教育活动，在

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